Прописка ребенка (регистрация по месту жительства родителя)На самом деле понятие «прописка» — это бытовое название такого действия, как «регистрация по месту жительства», дальше буду использовать именно этот термин. Если вкратце, то ребенок регистрируется по месту жительства любого родителя. Документы, на основании которых должна произойти регистрация: паспорт родителя и свидетельство о рождении ребенка. Плюс пишется заявление, которое от имени ребенка может написать любой из родителей. Теперь подробнее. Порядок регистрации граждан по месту жительства в России устанавливают два нормативных акта: Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242–1 и Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713. Пункт 28 Правил гласит: «Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства». Таким образом, в соответствии с законодательством, ребенок должен быть зарегистрирован по месту жительства того родителя, где он фактически проживает. Естественно, определяется этот факт на основании заявления родителя. Для регистрации ребенка по месту жительства достаточно двух документов: паспорт родителя и свидетельство о рождении ребенка. Никаких других документов (в том числе заявление от второго родителя, справка, что ребенок не прописан у второго родителя) предоставлять не требуется. Тем более, должностные лица паспортного стола не имеют права требовать, чтобы мама приехала и в их присутствии написала заявление. Это все их личные фантазии. То же само установлено пунктом 3.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 31.10.2006 г. № 859-ПП: «Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов)». Если вдруг работники паспортного стола начнут ссылать на какие-то внутренние приказы и распоряжения, то стоит им сказать, что в соответствии со статьей 3 Закона «О праве граждан на свободу передвижения» правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства утверждаются Правительством РФ. А это значит, что ни один иной государственный, административный или законодательный (на уровне региона) орган не может выходить за рамки, установленные в Правилах регистрации. Все это подтвердилось неоднократным обжалованием в судебном порядке неправомерных положений регионального законодательства, в частности, некоторых положений тех же Правил регистрации в Москве, о которых я упоминала выше. Так, Конституционный Суд РФ, допуская возможность правового регулирования вопросов регистрации граждан по месту жительства органами власти субъектов РФ, указал, что последние вправе принимать правила регистрационного учета лишь с целью обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, здоровья граждан, не изменяя, однако, его правового режима и не допуская ограничения прав и свобод граждан, вторжения органов исполнительной власти в сферу гражданских правоотношений (N 9-П от 4 апреля 1996 г.). Все так подробно я рассказываю потому, что недавно пришлось плотно пообщаться с сотрудниками паспортного стола, которые, как оказалось, совершенно не знают нормативных актов, которыми обязаны руководствоваться. Пришлось с ними спорить, приносить распечатки, показывать статьи. На самом деле у сотрудников паспортного стола только одна функция – прием документов для дальнейшей передачи в Федеральную миграционную службу, которая и является органом, осуществляющим регистрацию. Сотрудники же паспортного стола фактически являются работниками ЖКХ и никаких регистрационных функций не осуществляют. В своей работе они должны руководствовать вышеуказанными нормативными актами, а также Административным регламентом предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20.09.2007 N 208. В соответствии с пунктом 7 Регламента должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию. Таким образом, если сотрудники паспортного стола у Вас не будут принимать документы и предъявлять какие-либо дополнительные требования, стоит указать на этот пункт. Они обязаны принять документы, а уже анализировать документы и принимать решение об их достаточности будут сотрудники ФМС. В том случае, если сотрудники паспортного стола продолжают выдвигать незаконные требования, то можно обжаловать их действия в судебном порядке и/или в вышестоящей инстанции. Думаю, будет достаточно подать жалобу в территориальное подразделение Федеральной миграционной службы. Юрист, Светлана Н
12.01.2019
, |